缅甸3月28日发生大地震，造成大量人员伤亡和广泛破坏。本次地震迫使缅甸政府公开请求国际援助，国际社会迅速响应，多个国家和国际组织纷纷表示或已经提供支持。尽管这些援助多以人道主义为名，但各方的响应也隐约映射出对缅甸及东南亚地区更为深层的战略考量。
亚细安外长于3月29日发布声明，宣布调派紧急应对与评估小组（ASEAN-ERAT），启用灾害应急物流系统，并提供城市搜救支援，援助将根据缅甸与泰国的需求安排。作为2025年轮值主席国的马来西亚迅速行动，首批10人先遣队已于地震次日抵达，第二批40人团队于3月30日出发。新加坡民防部队于3月29日派遣80名队员参与搜救。包括马来西亚首相安华、印度尼西亚总统普拉博沃、新加坡总理黄循财等领导人也通过不同方式表达支持。
亚细安强调“依据缅泰需求”的措辞，反映出在回应灾难之余，仍试图在不干预成员国内政的原则与人道援助之间保持平衡。近年来，亚细安内部在如何处理缅甸军政府问题上，成员国间存在明显分歧。马来西亚作为轮值主席国率先响应，不仅意在彰显亚细安协调机制的活力，也在一定程度上释放出区域领导力的信号。
美国：象征性援助中的战略考量
美国总统特朗普在地震次日形容灾情“十分严重”，表明美国将协助缅甸应对灾后重建工作。尽管表态积极，但特朗普政府的实际行动仍以象征性为主，实际落实程度待观察。美国曾因人权问题对缅甸军政府实施制裁，并支持流亡政府，但未承认其合法地位，导致无法解冻美联储存款用于缅甸救援与重建。此外，特朗普政府削减了国际开发署的援助预算，《缅甸法案》所授权的支持反对派与人道项目资金也有所减少。
从更宏观的角度看，美国此番援助，也可被视为对中国与俄罗斯在缅甸影响力上升的一种平衡尝试。即使是有限的支持，美国也希望在缅甸灾后格局中保留一定话语权，避免自身在该区域被边缘化。
俄罗斯：传统伙伴中的“快速响应”
俄罗斯已派遣120名救援专家前往缅甸，行动由总统普京亲自指令。俄缅关系早于灾难开始，2021年缅甸政变后，俄罗斯成为与缅甸军政府保持密切关系的少数大国之一。在西方制裁下，俄罗斯提供武器并加深能源与劳务合作。2025年3月，敏昂莱第四次访问莫斯科，与普京就资源开发与港口建设达成合作共识。
此次地震救援，无疑再次印证两国紧密的合作关系。在当前多边秩序不确定性加剧的背景下，俄罗斯选择迅速行动，不仅履行援助义务，也有助于巩固在东南亚的长期存在。对于俄罗斯而言，这场人道主义援助或许也是在国际舞台上传递“可靠伙伴”形象的一次机会。
中国：大国责任与周边稳定的双重导向
中国宣布向缅甸地震灾区提供1亿元人民币（约1800万新元）的紧急援助，包括帐篷、毛毯、应急医疗包等物资。中国国家主席习近平向敏昂莱发慰问电，并承诺全力支持灾后救援。中国应急管理部已派遣82人救援队，云南也组织力量前往仰光。
缅甸在“一带一路”倡议中占据重要地位，连接南亚、东南亚与中国西南，是中缅油气管道、港口与跨境铁路的关键节点。近年来，缅甸国内局势反复、社会动荡，已对中国在缅项目实施与边境安全构成实际挑战。此次援助既是人道响应，也为中缅关系的后续稳定发展提供契机。在美国和欧盟对缅援助相对谨慎的情况下，中国的迅速介入亦可能提升它在缅甸灾后治理和重建中的影响力。
欧盟：人道关怀与政治立场兼顾
欧盟承诺提供250万欧元初步紧急援助，主要支持流离失所者及冲突影响社区，并启用哥白尼卫星系统评估灾情。在提供紧急救援的同时，欧盟仍秉持一贯的价值导向，即在人道主义援助之外，推动缅甸民主转型与人权改善。在缅甸军政府与反对派对峙持续、选举问题悬而未决的背景下，欧盟的援助也被外界视作在政治上“有所保留”的善意。
缅甸地震后的国际援助展现的是一场多层次的合作交错与政治角力。人道主义是表层逻辑，而各国在灾难中的行动方式与节奏，又悄然映射出在东南亚战略布局中的定位与倾向。对于缅甸而言，如何在接纳援助的同时处理各方关系、平衡外部影响，将成为灾后重建的另一场深层挑战。
作者是云南大学国际关系研究院博士生
