特朗普怎么可能颠覆400年来确立现行国际秩序的国家主权原则，颠覆近百年牺牲无数美国人建立起来的跨大西洋联盟？他最多不过是一个不自量力、激进的颠覆者，最终却可能成为全球秩序自我纠偏与制度重建过程中的催化剂。
美国总统特朗普4月2日宣布对全球近200个国家和地区实施10%至50%不等的对等关税，并称该日为“解放日”。这是他再度执政后推行“美国优先”政策、重塑全球秩序的又一重大举措。对此，新加坡总理黄循财指出，这是一个全球秩序转变的标志性事件，“基于规则的全球化和自由贸易时代正在结束，我们正步入一个单边、武断且保护主义的新时代”。
应该说，特朗普对全球秩序的挑战并非偶发，而是具有更深层的结构性逻辑。特朗普政府一贯展现出强烈的单边主义与保护主义倾向，政策与言论构成对全球秩序与规则体系的三重颠覆：国家主权原则的否定、传统同盟体系的削弱、全球化逻辑的逆转，对现有国际秩序造成前所未有的冲击。
一、国家主权原则的否定
国家主权是现代国际关系的基石。然而，特朗普政府屡次挑战这一核心原则。他多次宣称希望加拿大成为美国“第51州”，并声称为国家安全考虑，不排除通过军事手段控制格陵兰和巴拿马运河。这些言论显然侵犯他国主权。
更严重的是，他拒绝谴责俄罗斯入侵乌克兰，阻止联合国安理会和七国集团（G7）发表相关声明，反而将责任归咎于乌克兰。这种立场不仅削弱国际社会对乌克兰主权的支持，也为大国侵略行为提供合法性辩护，直接动摇《联合国宪章》的根基，并为全球领土争端埋下风险。
二、传统同盟体系的削弱
自二战以来，美国以北约为核心构建跨大西洋联盟，维护西方阵营的集体安全。然而，特朗普对盟友的信任持续瓦解。他多次指责北约成员国“占美国便宜”，甚至称北约是“过时组织”。当美国不再扮演保护者角色时，美国昔日盟友被迫转向自主武装。
加剧对美国战略可信度的质疑
近期，美乌关系恶化更让美欧同盟关系雪上加霜。美国盯上基辅关键矿产资源，却拒绝给予乌克兰北约成员身份或明确安全保障，反而将与乌方的矿产协议描述为“回报”军事援助的手段。2月28日，美乌两国总统在白宫爆发“世纪争吵”后，美方于3月初先后暂停对乌军事援助和情报共享，严重削弱乌克兰的战斗能力。更令欧洲国家震惊的是，特朗普政府绕过欧洲盟友和乌克兰，单方面与俄罗斯就和平协议展开谈判，政策倾向明显转向支持俄罗斯，使欧洲盟友感到被背弃与孤立，跨大西洋关系陷入深刻的不信任危机。美欧裂痕加深不仅严重削弱西方集体行动能力，也标志着跨大西洋联盟可能正走向不可逆转的破裂。
此外，特朗普针对邻国、最亲密盟友之一——加拿大的言论亦是佐证。他让加拿大变为“美国第51州”的主张，被视为对盟友关系的公开背叛。这将进一步加剧国际社会对美国战略可信度的质疑。长远来看，若盟友体系持续瓦解，美国的全球领导地位将不断被侵蚀。若美国传统同盟体系持续削弱，全球地缘政治格局势必发生深远变化。
三、全球化逻辑的逆转
全球化是过去数十年推动全球经济增长的关键力量，依托规则导向的自由贸易体系实现资源配置与互利共赢。然而，特朗普的对等关税政策及背后的经济民族主义立场，是对全球化逻辑的根本性颠覆。
特朗普宣称全球化“让美国吃亏”，指责中国等导致美国制造业空心化，更对中国疯狂加征可高达245%的关税，势必让世界两大经济体走向全面脱钩。特朗普政府以对等关税为工具，持续推行高关税、保护主义政策，力图重建“以美国为中心”的经济体系，政策意图包括压缩贸易逆差、重塑产业链结构、拉拢核心选民、转移国内矛盾。但研究显示，此类政策并不会达到预期目标。
美国国家经济研究局2020年的研究报告指出：“大多数行业的关税已完全由美企与消费者承担。”高关税策略不仅不会重振美国制造业，反而加剧全球供应链紧张，推动经济区域化趋势，加速全球经济的碎片化，破坏世界贸易组织（WTO）为代表的多边贸易秩序。
跨国企业不如谋定而后动
综上，特朗普政府的三重颠覆行为，正使美国自身国际信誉受损，并对二战以来构建的国际秩序构成系统性冲击：对国家主权原则的否定，动摇国际法基础；对传统同盟的背离，削弱西方战略协调；对全球化的逆行，则可能终结基于规则的开放体系。特朗普政府从“美国优先”到“全球退却”的政策，或许在短期内迎合国内民粹情绪，但长期看，这种单边主义将使美国更趋孤立，也令全球秩序面临更大的不确定性。
不过，全球化是社会生产力发展的客观要求和交通、信息等技术革命的必然结果，美国再强大，特朗普再顽强，依旧不可能从根本上扭转这种天下大势。同样，特朗普又怎么可能颠覆400年来确立现行国际秩序的国家主权原则，同时他还有能力颠覆美国几代人近百年时间牺牲无数美国人鲜血、金钱，并通过两次大战及冷战建立起来的跨大西洋联盟？不得不承认，特朗普最多不过是一个不自量力、激进的颠覆者，最终他却可能成为全球秩序自我纠偏与制度重建过程中的催化剂。因此，面对当前的超级不确定性，那些试图调整供应链和生产布局应对关税战的跨国企业，倒不如先静观其变，谋定而后动。
作者是浙江理工大学特聘教授
