美国总统特朗普星期三(4月2日)宣布对贸易伙伴加征“对等关税”,彭博社星期四(3日)分析,这项针对几乎全球所有国家的关税行动的确会令中国经济受创,但也为中国国家主席习近平提供罕见良机,有利于他深化外交关系,包括与美国在亚洲及其他地区的关键盟友。
在特朗普宣布美国一个世纪以来最严厉的关税措施后,中国官员星期四迅速行动,与其他国家站在同一阵线。尽管北京正面临第三轮美国关税打击,但这一次,日本、澳大利亚、英国等美国长期盟友也被特朗普征收关税,最高达24%。
中国财政部副部长廖岷星期四在伦敦出席中国首支绿色主权债发行启动仪式时,赞扬此次人民币绿色主权债的发行,彰显了北京致力于兑现与国际市场深化融合的承诺。廖岷曾是中美第一轮贸易战中的谈判代表之一。
廖岷表示,保护主义行不通,不能解决问题,中国和英国都理解全球化带来的益处,而这些益处是建立在坚实的合作基础之上。
除了引发全球市场抛售,史无前例地对所有国家加征惩罚性关税,还可能使美国与其在二战后亲手构建的全球经济体系分道扬镳,历经数十年的盟友关系也将面临更严峻考验。
亚洲许多国家已经将中国视为最大的贸易伙伴,最新一轮关税可能会进一步加深它们对北京的依赖。
法国里昂商学院上海校区的兼职教授弗兰克·蔡(Frank Tsai,音译)分析,“‘解放日’使美国与世界其他国家进一步隔离,它实际上在鼓励其他国家彼此间进行贸易,而不是与美国往来”“中国现在有一个绝佳的机会在美国擅长的领域打败它。”
这也标志着国际格局相比过去几年有了突然转变。此前,拜登政府以担忧北京的军事扩张对全球构成威胁为由,成功说服丹麦、日本等一系列国家支持旨在孤立中国的出口管制措施。中国在乌克兰战争中对俄罗斯的外交支持,也加剧了欧洲多国对北京的猜疑。
如今,特朗普几乎没有再给欧洲及其他盟友继续配合孤立中国的理由,无论是他对俄罗斯的友善态度,还是最新一轮关税措施,都很难让盟友团结在美国身边。
日本首相石破茂星期四称特朗普的关税决定“令人非常失望”,欧盟威胁将报复美国,法国警告可能对美国科技公司下手。
华盛顿智库史汀生中心的中国项目主任孙韵表示,特朗普的关税强化了一个信号,即美国已不再是以前那个仁慈的霸权国家,全球秩序势必因此发生转变。她认为,北京应该会感到庆幸这次它们不是唯一一个面临更高美国关税的国家,中国将深化与美国盟友及伙伴的关系,以推进其自己主张的另一套世界秩序。
在特朗普发布关税声明数小时后,中国商务部指出,美国的“很多贸易伙伴已经表达强烈不满和明确反对”。
中国官方媒体也加强了这一表态,央视宣称美国正在背离自由贸易;CGTN发布了一则由人工智能(AI)生成的动画歌曲,主题是“动荡中的美国工人”;《人民日报》刊登了一位巴西学者的评论文章,指责特朗普“利用关税手段在全球范围内进行讹诈”。
面对特朗普早前的几轮关税,习近平一直保持克制,采取了比第一次贸易战时更具策略性的应对方式,尤其是在中国经济面临房地产危机和通缩压力的背景下。
最新的对等关税将使美国对华平均关税税率提高到至少65%。中国政府已表示将对美国作出回应,可选的反制手段包括向苹果等美国大型企业下手,或收紧对美关键矿产的出口。
南京大学国际关系学院执行院长朱锋表示,中国官员可能会先观望其他国家的反应。尽管经济学家预计此次关税将摧毁中美大部分贸易往来,对经济的打击也将超过第一次贸易战,但中国沪深300指数周四仅下跌0.6%,国债市场也上涨,因市场开始猜测北京可能会加大货币宽松力度。
习近平本月晚些时候将进行自特朗普就职总统以来的首次海外出访,这将为他在亚洲进一步拓展影响力提供机会。
据报道,习近平将前往柬埔寨和越南这两个在特朗普关税中受创最重的国家,马来西亚也是出访的其中一站。习近平很可能会向这些此前在中美之间小心维持平衡的国家,传递“经济稳定”的信息。
不过,尽管习近平有机会改善与其他国家的关系,但许多经济体仍对中国的领土野心,以及其通过经济胁迫实现地缘政治目标的做法保持警惕。
本周,解放军在台湾周边举行了为期两天的军事演习。就在数周前,中国军舰还首次在澳大利亚附近海域行动。
中国和菲律宾正因南中国海问题关系紧张之际,中国星期四宣布已逮捕三名涉嫌从事间谍活动的菲律宾人。
菲律宾是少数几个对特朗普关税表示欢迎的政府之一,贸易部长洛克(Cristina Roque)表示,她对17%的关税持“谨慎乐观”态度。
欧盟也可能会对与中国交好持谨慎态度。尽管习近平在俄罗斯入侵乌克兰后对普京的支持导致中欧关系紧张,但据彭博报道,欧盟内部一些领导人因特朗普的回归、倾向于采取更温和的对华策略。
立场最温和的领导人之一、西班牙首相桑切斯将于下周访问中国和越南。
龙洲经讯中国研究副总监贝多(Christopher Beddor)表示,中国试图将自己塑造为可靠伙伴的努力在欧洲一些地区可能会遭到质疑。
他说:“我认为,现在很难判断北京这种姿态能产生多大效果。私下里欧洲官员往往会迅速指出,无论他们与特朗普存在多大分歧,但对中国的经济政策依然有诸多严重不满。”
北京在与新兴市场打交道时也需谨慎行事,因为一些国家仍担心中国产品涌入本国市场,抢占服装等行业的就业岗位。但随着全球各国忙于应对美国贸易战,它们对给中国加关税的动力也随之减弱。
全球化智库创始人王辉耀表示,归根结底,特朗普的关税让贸易伙伴之间走的更近,最终是美国自身利益受损。
王辉耀表示,特朗普此举将促使占全球人口或经济总量80%的国家,加强彼此之间的贸易往来,而美国将被孤立。长期来看,这将推动各国之间的全面合作。