美国总统特朗普宣布对全球贸易伙伴加征高额对等关税,税率的幅度和广度超出预期,在美国内外引起强烈反弹,全球股市应声下挫。这预示世界经贸或遭受重击,经济衰退的风险骤升。

特朗普于美东时间星期三(4月2日)在白宫签署对等关税行政命令,对一些贸易伙伴加征10%的最低基准关税,其中包括新加坡。最让人震惊的是,美国将对60多个对美贸易顺差显著的经济体加征更高的关税,包括几个最主要的贸易伙伴如欧盟(20%)、中国(34%)、日本(24%)、韩国(25%)、印度(26%)和越南(46%)等。

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最低基准关税于周六(5日)生效,更高关税则在下周三(9日)生效,特朗普有权做出修改。

特朗普在签署仪式上坚称,他的关税计划将促使企业涌进美国,推动本土制造业蓬勃发展。

“4月2日将永远被铭记为美国工业重生的一天……我们将大力加强国内的工业基础,撬开外国市场大门,以及推翻外国的贸易壁垒。最终,更多国内生产意味着更多竞争,为消费者降低价格。”

特朗普被加征更高关税的贸易伙伴形容为“不良分子”(bad actors),并出示一幅列出对部分国家的税单,排在榜首的是中国。按他的说法,中国通过操纵货币和其他贸易壁垒,对美国实际征收高达67%的关税,但美国“很仁慈”,只向中国征收“打对折的34%对等关税”。

特朗普上任后即宣布对中国商品加征20%关税。白宫官员称,对等关税落实后,中国商品的关税将叠加至54%。根据彭博经济研究,若加上特朗普重返白宫前平均13%的对华关税,中国商品接下来总共会被征税67%。

中国商务部发言人周四说,中国坚决反对美国征收对等关税,并将坚决采取反制措施以维护自身权益。

欧盟委员会主席冯德莱恩警告,对等关税带来的不确定性将蔓延开来,引发新一波保护主义情绪,对全球千千万万的人带来严重后果;欧盟已经准备好,如果接下来与华盛顿交涉失败,将采取反制。

日本首相石破茂也表明,日本须以国家利益出发,在考量如何最有效回应时不排除任何选项。

特朗普之前已宣布对加拿大和墨西哥进口征收25%的关税,这两国在这一轮对等关税措施中得以豁免。

根据白宫文件,特朗普之前已宣布加征关税的钢铝产品和进口汽车,以及他屡次放话要针对的铜、医药品、半导体和木材等,都不在这一轮关税的涵盖范围内。汽车和汽车零部件关税分别在4月3日及5月3日生效,产品总值每年近4600亿美元。

激进关税政策引发共和党内部激烈争论

特朗普的关税大动作再度在美国掀起两极反应。大力提倡制造业回流的美国繁荣联盟形容,4月2日是“美国经贸政策史上最伟大的一天”,还说它“奠定了特朗普开启经济生产和繁荣的历史功绩”。

美国国家零售联合会则说,对等关税对美国商家和消费者带来一样巨大的焦虑和不确定性;此外,关税几乎立即生效让人没时间做准备,数百万美国商家将受到冲击。

即使在特朗普所属的共和党内部,激进的关税政策也引发激烈争论。党内几名参议员背离特朗普与民主党议员合作,周三在参议院以51对48通过一项议案,阻止政府对加拿大商品加征关税。不过,预料这项议案不会在共和党掌控的众议院通过,徒具象征意义。

白宫经济顾问委员会主席米兰接受福克斯商业频道访问时坦言,对等关税“肯定会在短期内造成动荡”,不过他强调,特朗普的目标是“让美国和全球的经济关系能在长远实现转型,变得更稳定、可持续和公平”。

欧洲工商管理学院(INSEAD)经济与政治学教授普山·杜德(Pushan Dutt)接受《联合早报》访问时说,特朗普一直坚信关税是解决美国所有问题的灵丹妙药,能够把所有制造业带回美国。“讽刺的是,对等关税导致的不确定性骤然升高,全世界的企业如今都会采取观望态度。”

惠誉信评(Fitch Ratings)美国经济研究主管索诺拉(Olu Sonola)说:“这是一次颠覆游戏规则的事件,打击的不只是美国经济,而是全球经济,许多国家将陷入衰退。”

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