评论:重返国际舞台中心 习近平掀外交旋风

时间:2022-11-20 09:34内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

来源:明报

明报社评

中国国家主席习近平上周接连出席了二十国集团(G20)和亚太经合组织(APEC)两场峰会,并访问泰国,是他大陆政府二十大后首次出访,也是疫情暴发近三年来他首度出席上述国际峰会。短短6日内,从印尼峇厘岛,到泰国曼谷,习近平发表多场演讲,并与至少19国领袖双边会谈,掀起“外交旋风”,其中与美、日、法、澳等西方国家领袖的会面,尤为引人注目。习近平利用这次机会,重启中国与西方国家关系,重申中国对全球治理的主张,标志着疫后时代,中国向国际舞台中心地位的强势回归。

受疫情影响,过去两年多,习近平一直未出国访问,今年9月,才首度踏出国门,出访中亚哈萨克、乌兹别克,并出席上合组织峰会。前年的G20峰会和过去两年的APEC峰会,都在线上举行。去年意大利罗马的G20峰会,中方也由外长王毅出席,习近平发表视像讲话。所以,这次习近平亲身出席两个峰会,格外引人瞩目。

中美峰会营造宽松气氛

晤19国领袖遍布五大洲

获习近平这次单独会晤的19国领袖中,既有美法意西荷等欧美领袖,也有南非、塞内加尔、阿根廷、智利等非洲、拉美发展中国家元首,既有日、韩、新、泰、菲、印尼和文莱等周边国家领导人,也有澳纽和巴布亚新几内亚等大洋洲南太平洋国家领导人,可谓遍布五大洲。

在各场会晤中,中美峰会最引人注目,习近平抵达峇厘岛的首个行程,就是与美国总统拜登会谈。虽然长达3小时的会谈成果不多,且美国众议院热门新议长人选、共和党众议员麦卡锡(Kevin McCarthy)或在上任前后访台,舆论担心中美会有新一波龃龉,但毕竟这是两年来首度习拜亲身会面,有助稳定中美关系,而习近平与美副总统哈里斯的“短暂交谈”,更将缓和气氛从峇厘岛带到曼谷,也为习近平与其他西方国家领袖的晤面,营造了宽松环境,让不想选边站的领袖们松一口气。

从连串会晤可见,习近平对西方领袖多强调求同存异,如对拜登细数中美的差异及利益共同点,对澳洲总理阿尔巴内塞指出中澳并无根本利害冲突;对欧洲国家强调政经分离、战略自主,希望法国推动欧盟奉行独立和积极的对华政策,呼吁荷兰维持产业链供应链的稳定等;对周边国家领袖,则强调地区安全,共存共荣,与岸田达成重开经济高层对话、开通军方海空联络机制热线等五点共识,对小马可斯强调中菲同为亚洲发展中国家,要守护地区和平稳定等;对发展中国家则表达支持,增加进口对方产品等。透露出中国疫后外交的总体格局,即改善与西方关系,稳固周边环境,继续扩大在发展中国家影响力。在会晤的各国领袖中,马克龙、李显龙、意大利总理梅洛尼、荷兰首相吕特、新西兰总理阿德恩等人,都收到访华邀请,小马可斯更已确定1月初的访华行程。可以预料,走出疫情阴霾的北京,明年将迎来更多外国领袖。

西方舆论认为,习近平这次出访,意味中国外交在疫后“追落后”,其实近3年中国外交从未缺席。除北京冬奥邀请多国元首到访外,在全球治理方面,习近平的“全球发展倡议”和“全球安全倡议”,都是针对疫后世界变局而提出。前者于2021年9月联合国大会提出,已获逾百国家和国际组织呼应,“全球发展倡议之友小组”已逾60国参与;后者于今年4月博鳌论坛提出,其中既有“坚持尊重各国主权、领土完整”内容,又强调“坚持重视各国合理安全关切,秉持安全不可分割原则”,“反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上”,这也是北京对俄乌战争的标准表态。习近平这次在两个峰会上,亲身重提两项倡议,恐怕很难被解读为中方对俄乌战争态度有变。

利用这次重返国际舞台的机会,习近平也向外界展示大陆政府二十大的政策利好。他在APEC峰会上指出,迄今为止,全球实现工业化的国家不超过30个,人口总数不超过10亿,而中国中等收入群体在未来15年将超过8亿,势推动超大规模市场不断发展。中方将继续推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),并考虑明年举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。这些愿景与承诺,既为亚太和全球发展繁荣注入新动力,亦体现中国对外开放大门只会愈开愈大。

重申发展安全两大倡议

与英加关系未走出低谷

虽然中国与西方国家的关系整体呈缓和气氛,但西方国家对华的取态短期较难有根本变化。而在与会的G7和五眼联盟国家中,剔除之前单独访华的德国总理朔尔茨,只有英国、加拿大两国领袖未与习近平双边会谈。与苏纳克的会晤因“行程关系”临时取消,与杜鲁多的短暂交谈更酿成“教训”风波,反映出中国与两国关系仍未走出低谷,这与两国近期频频指摘中国间谍、干涉内政以及逼退中资企业的举措,恐怕不无关系。而中英、中加关系的持续低迷,对于同两国有深厚历史与人文关系的香港而言,亦非好事。

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