中共

二十大

中国官方在二十大报告中说，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”。学者认为这显示中共制定了更系统化、更清晰的国家安全战略，预料中共将进一步把国安作为重点领域推进。

黄小芳　北京特派员

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中国官方星期天（10月16日）宣读的二十大报告，以专门篇幅论述推进国家安全体系和能力现代化，其中强调要“坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全”。

受访学者指出，这显示中共制定了更系统化、更清晰的国家安全战略，预料中共将进一步把国安作为重点领域推进。

以新安全格局保障新发展格局

中国官方在二十大报告中说，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿中共和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。

报告提出对“人民安全”“政治安全”“经济安全”“军事科技文化社会安全”，以及“国际安全”等概念，指明要统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，并且统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，“以新安全格局保障新发展格局”。

中国官方在宣读二十大报告时，完整念出这段内容。

五年前的中共十九大报告也曾出现“统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全”“健全国家安全体系”“完善国家安全战略和国家安全政策”等表述，但这些关于国家安全的内容，散落在新时代中国特色社会主义思想和基本方略，以及加强和创新社会治理等章节，主要在小节内文中出现。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江接受《联合早报》采访时分析，二十大报告很明显地突出国家安全的重要性，把过去几年关于国家安全的论述集中起来，制定了更系统化、更清晰的国家安全战略。

李明江说，这意味着中共下来会把国家安全作为重点推行的政策领域，可能出现一些国家安全机制的整合与完善。

台学者：国安观主轴外部环境超越国内导向

台北的中国文化大学社科院院长赵建民指出，过去几年来中国官方对安全的表述出现巨大变化；国家安全的主轴转向强调外部环境对国家安全的威胁，超越原本国内导向的国家安全观。

二十大报告指明要健全国家安全体系，完善高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。

二十大报告全文也提出要健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，并且构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。

台湾政治大学东亚所特聘教授王信贤说，北京这两年来非常重视全面依法治国和涉外领域立法，这主要是因为北京感受到美国长臂管辖的压力。北京也担心其他国家以法律方式处理台湾问题，因此特别关注反制问题。

二十大报告也对意识形态安全提出关注，强调要增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，并且确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。

相比之下，十九大报告并没有提及“意识形态安全”，当时的报告仅称“意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况”。

李明江解读，此次报告把国家安全的范围明确扩大，也把意识形态安全提升至国家安全的地位，其主要背景是中国和西方的意识形态竞争。

但李明江认为，除了国外的威胁，近年来中国国内精英阶层也与中共领导层出现立场和观念上的分歧，这对中共领导而言，也是个潜在的威胁。