黄小芳　北京特派员

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美国联邦通讯委员会（FCC）计划禁止在美国销售华为和中兴通讯的新通讯器材。若禁令实施，这将是FCC首次以国家安全为由，禁止中国电子器材的销售。

有分析认为，美国正在加速建立“科技围墙”，从技术和市场两端制约中国科技领域的发展。

美国新闻网站Axios、路透社和《南华早报》星期四（10月13日）和星期五相继引述FCC内部文件和业内人士报道，FCC主席罗森沃塞尔（Jessica Rosenworcel）10月5日已把拟定的禁令文件交给其他委员做最终审阅。禁令仍得通过FCC投票，但报道称禁令料将通过。

这份禁令也将决定FCC对涉及公共安全的录影监控器材销售限制范围，中国公司海能达、海康威视和大华技术料将受影响。

一名消息人士透露，这项规定不具有追溯力，意味着美国公司还是能销售FCC已批准的中国通讯设备。

FCC向媒体确认有一份计划在传阅中，但并未说明涉及哪些公司。

罗森沃塞尔星期四在声明中强调：“FCC致力于保护我们的国家安全，确保不可靠的通讯器材在美国境内不被授权使用，我们正在持续这项工作。”

过去三年来FCC对中国科技巨头的限制步步升级，2019年底已禁止电信运营商使用政府资金购买华为和中兴的设备。去年3月，FCC把上述五家中国公司列入“覆盖名单”（covered list），认定这些公司对美国国家安全构成威胁。

同年6月，FCC禁止批准被视为国家安全威胁的中国公司设备进入美国电信网络，其中包括华为和中兴。FCC当时称，正考虑禁止对覆盖名单中所有的公司进行设备授权。

学者：美通过技术和市场 拖慢中国科技发展

拜登政府今年以来加速对中国的科技掣肘，美国总统拜登8月签署了剑指中国的芯片法案，美国商务部则在10月7日宣布禁止向中国提供世界任何地方使用美国工具制造的特定半导体晶片。

美国10月12日发布的新版国家安全战略，形容中国是“唯一既有重塑国际秩序意图，也有越来越强的经济、外交、军事和技术力量来推进这一目标的竞争对手”，并表明赢得与中国的竞争是优先事项。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副研究员夏尔（James Char）接受《联合早报》采访时分析，拜登政府正在通过技术和市场两端拖慢中国的科技发展，一方面限制西方先进技术对中国的供应，另一方面缩紧中国科技公司在美国市场的发展空间。

中国人民大学国际关系学院教授成晓河说，FCC可能实施的新禁令是美国针对中国科技领域的“组合拳”之一，若禁令实施，将使中美关系雪上加霜。

新美国安全中心科技与国家安全项目资深研究员拉瑟（Martijn Rasser）告诉《南华早报》，这体现了特朗普与拜登政府对华政策的延续，凸显出美国两党对限制中国科技领域的措施有广泛共识。