
美国特朗普政府向盟友和竞争对手无差别大幅征收“对等关税”,可能为中国创造进一步拉拢区域国家及美国盟友的战略机遇。受访新中学者分析,随着中国和美国以外国家增进经贸往来,以及各个区域组织内部加强经贸联系,未来可能形成“美国退居二线的贸易全球化”,或“没有美国的半全球化”进程。
不过,新加坡学者强调,在区域安全方面,美国的存在仍难被取代,区域国家会希望借美国力量平衡中国的影响力。
美国关税大棒打向全球,东南亚成重灾区。在10个亚细安成员国当中,有六国的对等关税在30%以上,柬埔寨49%、老挝48%、越南46%、缅甸44%、泰国36%、印度尼西亚32%。美国向东南亚国家下重手,很大程度是为打击中国商品借道东南亚“洗产地”以规避美国关税的做法,意在吸引制造业回流美国。
美国的两个亚洲盟友日本和韩国,以及欧盟也都无法幸免,但与东南亚国家相比,征收幅度较低。日韩分别是24%和25%,欧盟20%。
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员黎良福向《联合早报》分析,如果美国加征关税迅猛势头持续,部分欧洲国家、日本和韩国等美国盟友相信会更愿意与中国改善关系,但由于地缘政治矛盾,贸易增长空间较小。相对而言,中国更容易在亚细安发挥影响力,双方也长期互为最大贸易伙伴。
黎良福评估,随着中国和美国之外的国家加强贸易往来,全球各个区域组织增进内部经贸联系,不排除未来可能出现一个“美国退居二线的贸易全球化”局面。但他强调,美国在投资领域仍是东南亚国家重要伙伴。截至2023年,美国对亚细安累计直接投资达4800亿美元,超过对中国大陆、日本、韩国和台湾的投资总和。
中国人民大学欧盟研究中心主任王义桅也认为,受美国高关税撞击的国家,特别是小国,将被迫“抱团”并与较大经济体加强经贸往来,当国际支付体系也加速推进去美元化时,可能形成一个“没有美国的半全球化”进程。
他判断,亚细安成员国大概率将各自加强与中国的双边贸易,区域合作也将加速提升,中国-亚细安自由贸易协定3.0版可能加快签署和落实,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)合作也可能深化;欧洲方面,欧盟委员会仍比较亲美,中国可以争取个别国家支持,例如西班牙首相据说本月访华,瑞典和英国也在积极改善对华关系。
王义桅也评估,与国际贸易相关的国际支付体系可能加速推进去美元化,给人民币国际化进程创造机会。他说,美国之所以能滥用关税大棒,是因为全球贸易大多使用美元支付结算,避开美元支付体系,才能躲过关税大棒。
日经亚洲新闻和《南华早报》此前引述消息人士报道,中国国家主席官方领导人本月中旬将访问柬埔寨、越南和马来西亚,这将是官方领导人今年首次出访。
美国《外交官》网络杂志分析,官方领导人很可能借此次出访,描述中国是个坚定可靠的伙伴,与美国的反复无常形成对比。
黎良福强调,尽管美国在经济上变得不可靠,在区域安全方面,美国的存在仍无可替代。
他引用尤索夫伊萨东南亚研究院最新发布的《东南亚态势报告:2025》说, 若被迫在中美之间选边,美国今年重获过半东南亚受访者青睐,扭转中国去年首次微差超越美国的态势。
黎良福分析,中菲船只在具主权争议的南中国海海域冲撞,以及区域跨境诈骗案涉中国企业等事件都冲击中国形象,促使东南亚国家继续重视美国在本区域的存在。
他说:“经济和安全议题在某种程度上呈两极化态势,尽管美国在经济上高度不可预测,美国在区域安全的存在仍有价值。”
王义桅也分析,中国外交结伴不结盟,与美国结盟或在安全议题上靠向美国的国家不会松动,但有可能在非传统安全领域与中国加强合作,例如跨境电商涉及的数据跨境流动等。